北京推广廉洁奥运经验推进预防腐败工作
2010-08-20
北京市委、市政府全面落实中央纪委有关指示精神,深入开展推广运用廉洁奥运经验工作,将廉洁奥运经验运用到惩防体系建设之中,大力推进反腐倡廉工作创新,特别是在预防腐败工作中“下先手棋、打主动仗”,充分体现了北京特点。
广泛学习宣传廉洁奥运经验,增强廉洁办好各项事业的意识
北京市委、市政府加强对推广运用廉洁奥运经验工作的组织领导,多次研究部署,要求总结推广廉洁奥运做法,廉洁办好各项事业。全市各级党政机关坚持把推广运用廉洁奥运经验作为一项重要政治任务,全面加强反腐倡廉建设。
北京市纪委监察局开展了广泛深入的学习宣传、总结推广工作,先后召开委局领导、机关室主任、区(县)监察局局长座谈会进行专题讨论研究,组织党员干部学习中央有关领导同志的讲话精神,提高推广运用廉洁奥运经验的自觉性;召开市纪委六次全会,对推广运用廉洁奥运经验工作进行再动员、再部署,积极推动各区(县)、各部门借鉴廉洁奥运经验,廉洁办好首都各项事业;协调配合市委宣传部在北京日报、北京人民广播电台、北京电视台等新闻媒体大力宣传廉洁奥运经验,营造推广运用廉洁奥运经验的良好氛围。他们还在上海世博会筹备期间向上海市介绍廉洁奥运的有效做法。
充分运用廉洁奥运监督经验,加强对重大决策、重大活动、重大工程建设项目的监督
北京市紧紧围绕扩内需、促增长重大决策,成立了由市纪委监察局牵头,市财政、审计等8个部门为成员单位的监督检查工作领导小组,制定了《关于建立扩大内需促进经济增长监督工作责任体系的意见》《关于加强对市政府扩大内需重大建设项目绿色审批通道工作监督检查的意见》以及监督检查的工作方案,构建由市级部门、区(县)和市属国有企业组成的全市扩大内需监督工作责任体系。各区(县)也健全了机关单位、乡镇、企业三个层面的责任体系,落实有关监督措施。
主动介入、全程监督,确保节俭、廉洁办重大活动。在国庆60周年筹办工作中,北京市纪委监察局派出监督小组进驻国庆筹备委员会及相关指挥部,实施驻地监督;会同市财政局、审计局制定下发了有关资金使用的规定,按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则,重点围绕财务收支、物资采购和处置等重要事项,严格预算支出管理,严格执行财务审核制度,最大限度地降低活动成本。
坚持关口前移、重在预防,确保重大工程建设项目廉洁高效。在援建四川灾区工程建设、轨道交通建设、全市保障性住房建设、京东方“八代线”项目建设等重大工程建设中,北京市通过派驻纪检组监察处、派专人定点监督等方式,提前介入,建立健全监督机构、完善制度、加强宣传教育,特别是重点加强对资金划拨、物资采购、项目招标投标、工程建设质量、验收交接等重要环节的监督,起到了关口前移、积极预防的效果。按照中央的部署,深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作,组建了专项治理工作领导小组及其办公室,配套成立了10个专项工作组,构建政府主导、部门主抓、纪检监察机关主推的工作机制。制定专项治理工作实施方案,开发了专项治理信息平台。建立项目排查机制,摸清了项目底数。坚持边查、边改、边完善管理制度,对排查出的问题,及时督促有关部门进行整改,及时研究制定具有针对性的规章制度。同时,公开举报电话,加大查办案件力度,严肃处理违纪违规行为。
全面巩固廉洁奥运成果,推进反腐倡廉长效机制建设
北京市委、市政府领导模范带头,认真落实党风廉政建设责任制。各区(县)、各部门领导特别是主要领导同志廉政风险防范意识、反腐倡廉责任意识明显增强,统筹推进反腐倡廉建设力度不断加大,各项工作措施不断强化,纪检监察部门的职能作用得到有效发挥。一些部门和区(县)“一把手”带头讲廉政党课,亲自抓反腐倡廉重点、难点工作。
健全反腐倡廉教育机制。坚持以抓领导干部作风、廉政风险防范、岗位廉政教育为重点,党员干部特别是领导干部廉洁从政教育得到加强;坚持廉政文化“六进”,企业、社区、农村等廉政文化活动广泛开展;充分利用广播、电视、报刊等媒体,大力宣传正反两方面典型,各基层单位反腐倡廉宣传教育工作力度普遍加大。今年以来,集中开展《廉政准则》的学习宣传,摄制了以沈长瑞为原型的电影《老百姓是天》,并组织全市5万余名党员干部观看,筹办《廉政北京》《政风行风》反腐倡廉专栏节目,命名了中国人民抗日战争纪念馆等10家廉政教育基地,全市反腐倡廉宣传教育制度化、阵地化、特色化建设大力推进。
不断完善反腐倡廉各项制度。大力加强反腐倡廉基础性制度建设,制定出台了《北京市建立健全惩治和预防腐败体系2009—2012年制度建设工作规划》《关于进一步加强反腐倡廉法规制度建设的意见》以及关于农村、国企、高校等基层党风廉政基本制度建设的一系列意见。积极推动纪检监察工作制度化建设,制定出台了查办案件、“小金库”治理、厉行节约、制止公款出国(境)旅游、干部队伍建设等方面的制度规定。各区(县)、各部门坚持制度先行,在推进重大专项工作中首先建立资金监管以及有关加强监督工作的制度,规范和制约权力的行使。
建立全面有效的监督体系。健全监督体系是全市推广运用廉洁奥运经验最普遍、同时也是加强反腐倡廉工作最有效的一种做法。北京市委、市政府督查室与市纪委监察局等部门共同建立了对重大项目进行联合督查的工作机制;在市重大项目办和轨道交通工程建设指挥部增设纪检组,加强监督机构建设;市委增设了两个巡视组,加大了区(县)纪委和派驻纪检组主要负责同志的交流力度,加强监督力量;全市纪检监察机关把重要风险点作为监察点,深化了监督内容。
坚持公开透明是实现廉洁奥运的有效手段。北京市党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开、公共企事业单位信息公开和办事公开不断推进,特别是积极推进市、区(县)两级综合行政服务中心和固定资产投资项目许可服务中心建设,深化全程办事代理制度,推动行政权力公开透明运行;认真开展了党务公开工作,研究制定北京市推进基层党组织党务公开方案,加强对东城区东四街道等权力公开透明运行试点工作的指导;全面推进廉政风险防范,在一定范围内公开风险点、防控流程,主动接受党员干部的监督。各单位、各部门围绕权力公开透明做了大量工作。
北京市推广运用廉洁奥运经验工作扎实推进,在预防腐败方面形成体系,成为该市反腐倡廉建设的突出亮点和重要动力,在加强反腐倡廉建设中发挥着重要作用,有力地促进了首都各项事业的建设和发展。(本报记者)
(中国廉政网——中国纪检监察报)