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朝阳区廉政风险防范管理工作动态第1期
2010-08-19
朝阳区廉政风险防范管理工作动态
第1期
朝阳区机关系统认真落实区委、区纪委的工作部署，将廉政风险防范管理工作与推动业务工作相结合，与加强制度建设相结合，与加强作风建设相结合，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合，深入开展“回头看”活动，促进廉政风险防范管理工作向基层延伸，扎实开展项目化管理，同时，发挥科技新优势，促进廉政风险防范管理工作向更高层次发展。现将部分委办局在推进廉政风险防范管理工作中的一些好做法、好经验予以摘编，请各单位在下半年工作推进中，结合自身实际，继续狠抓工作落实，进一步推进廉政风险防范管理工作深入开展。
经 验 交 流
【区人力社保局】设计“五看”自查指标，扎实做好“回头看”工作
区人力社保局将廉政风险防范管理工作“回头看”作为实现思维方式转变、促进业务水平提高的重要途径，结合实际工作设计“五看”自查指标：一看职责落实是否到位。主要指每项业务工作职责，包括廉政风险防范管理工作具体职责是否到位，同时涉及两个或者以上单位的业务工作，牵头单位、配合单位是否已经明确职责。二看工作流程是否完整。包括牵头单位、配合单位之间业务流程是否衔接有序、环环紧扣。三看风险点查找是否准、实、全。不仅查找可能发生不廉洁行为的风险，还包括能够引起不廉洁行为的苗头性、倾向性问题，包括不作为、慢作为、乱作为等。四看防范措施是否健全。是否涵盖了工作标准、工作流程、工作时限、工作责任、监督检查和责任追究等方面。五看风险防范管理机制是否运转。是否定期研究廉政风险防范管理工作，是否做到业务工作风险，事前研究排查、事中跟踪完善、事后总结提高。通过“五看”，进一步完善岗位职责风险点、理清外部环境风险点、规范思想道德风险点、健全制度机制风险点，使各单位不断根据业务发展变化，形成完整的工作流程和工作制度，有效实现对风险的防控。
【区工商局】构建综合管理评价系统，加大科技控权力度
区工商局在大量调研的基础上，运用现代化管理手段，对原网上办公系统进行升级改造，将廉政风险防范管理工作作为主要内容，形成了“综合管理评价系统”。系统突出了风险认领、风险提示、风险防控和考核评价功能，实现廉政风险防范管理与工作任务同部署、同落实、同检查、同考核。风险认领，即系统设定岗位职责时，已与部门和个人的工作规范、风险点设定、防范措施、规章制度、工作流程图等廉政风险防范管理内容进行了链接，各部门在认领岗位职责的同时，也进行了岗位风险点的认领。风险提示，即根据风险发生的几率和严重程度，系统进行重要、一般两级区分，并与风险点内容、防范措施等进行链接。通过办公系统下达任务时，涉及风险的工作任务必须进行风险提示，接受和执行任务的个人页面显示风险提示内容，否则任务无法下达。风险防控，即对风险系数较大工作任务做出专项的风险预警，实现风险防范管理的动态监控、重点监控和过程监控。专项风险预警的信息来源主要是本系统综合评价功能产生的统计分析、12315投诉举报分析、纪检监察信访分析等。风险防控专项窗口由纪检监察部门进行操作，对下达风险防控专项任务的部门跟踪督察。考核评价，即依据党风廉政建设量化考核办法，在系统中将标准细化、任务量化，通过对限时完成任务的量化考核和对常规工作的量化考核，形成评估报告，从而实现廉政风险防范管理工作与部门量化考核及个人绩效考核相挂钩。
【区国税局】根据税收政策变化，及时调整廉政风险点
国税局在“回头看”活动中，一看风险防范管理实施方案是否切实可行；二看风险分级是否合情合理；三看岗位风险点是否准确全面；四看防控措施是否符合实际；五看防控措施是否落实到位。通过“回头看”，今年3月，根据新《增值税一般纳税人认定管理办法》的要求，及时调整、完善相应的风险点，新增了“增值税发票内控机制”——A类，“增值税退税审批环节”——B类两个风险点，同时将“增值税一般纳税人认定审批环节”由A类调整为B类，并据此进一步完善相关制度、流程，确保廉政风险防范工作与当前税收工作紧密结合，取得实效。
【区地税局】优化业务流程，注重过程防控
区地税局在2009年针对重点工作制作流程图的基础上，开展优化业务流程，精简涉税资料工作。各科、所组织人员，分组、分岗位就流程内容及可操作性开展调研，组织召开了由全局8个科室、11个税务所领导及相关干部参加的业务流程征询意见研讨会，本着认真负责、简化手续、高效办税、侧重实操的原则进行研讨，共提出意见建议80余条，区地税局根据优化后的业务流程，及时修改完善针对业务流程查找出的风险点和防控措施，做到廉政风险防范同步跟进。
【区住建委】“三项措施”确保轨道交通建设资金安全、干部安全
一是实施专户专账资金管理。委托民生银行国贸支行设立重点工程资金专户专账，专用账户内各个建设项目的资金也分别建立台账，进行专门管理，实行独立核算。二是坚持拆迁招投标阳光透明。严格依照国家有关规定，通过公开、公平、公正的招标程序，选拔资质等级高、业务能力强、业绩优秀、有丰富拆迁经验的拆迁、评估公司和财务中介公司，参与轨道交通的拆迁建设。三是与轨道交通沿线有拆迁任务的乡政府签订《朝阳区轨道交通建设征地拆迁工作责任书》。在制定专门的轨道交通拆迁工作流程的基础上，要求各乡政府做到成立专职机构、严格依法依程、维护地区稳定、加强资金监管。同时，聘请专业财务中介公司，对拆迁工作全程监督、跟踪审计、专项评审，并将评审报告作为继续支付资金和最终结算的依据。
亮 点 平 台
区城管大队：将廉政风险防范管理延伸到每一名城管监察干部。专门邀请区纪委曲君副书记举办了4次廉政教育专题讲座，全区980余名一线城管队员直接接受了教育，并在专题讲座后一一签订了廉洁自律承诺书，通过广泛教育、全面延伸，让每一个城管监察干部做到三个明确，即明确工作意义、明确工作内容、明确工作责任。
区发改委：针对部分业务工作，变弹性控制为标准控制。对投资项目申报、招投标管理、收费标准制定、价格检查执法和处罚中弹性较大的业务工作，制定专门具体的工作流程和标准，实现业务工作精细化管理，变弹性控制为标准控制，减少业务工作开展中人为的因素和灵活掌握的范围，降低廉政风险。
区绿化局：对廉政风险实行动态管理。在局领导班子层面，根据局领导班子重新分工和工作调整情况，重新查找风险点，更新台帐，制定措施；在党员干部层面，根据工作岗位变化、职责权限变化、工作任务变化、工作重点变化等，及时查找风险点，更新台帐，并制定相应的防控措施。
区房管局：找准防控重点，有效防控漏洞。一是加大对保障住房的监管；二是加快窗口单位的办事速度；三是加强对房屋管理的执法力度。
区审计局：建立问题整改机制，加大违法违纪问题查处力度。对违反廉洁规定情节轻微的，在廉政风险防范管理工作中通过约谈、重点提醒等方式进行警示教育；对群众有举报、社会有反映，调查证实确有不廉洁行为的，采取一票否决制，取消年度个人评优和科室评优资格；对违反廉洁规定情节严重、群众反映问题突出的，由办公室（监察科）备案，并给予相应行政处理。
区质监局：创新管理方式，推动技术控权。应用绩效考核电子管理系统、ERP资源管理电子信息系统、行政执法电子管理系统、行政许可电子管理系统，对人事、财务和依法行政三个方面的权力行使形成有效监督制约。
区安监局：将“朝阳区安全生产综合监管调度系统的研发与应用”项目纳入廉政风险防范管理工作，突出对责任落实、项目进展、研制质量和预算执行等情况的监督检查。（责任编辑：那珊珊）
