强化民主监督，发挥特约监察员作用--朝阳区监察局第七届区政府特约监察员工作总结
2004年～2005年度，区政府为朝阳区纪委监察局聘请了10位特约监察员，我们积极组织特约员参与党风廉政建设和反腐败工作，充分调动了特约监察员民主参与、民主监督的积极性，对促进政府职能部门廉政勤政建设，强化监督职能起到了不可替代的特殊作用。实践证明，从民主党派和社会各界聘请特约监察员是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要举措。
一、主要做法
1、精心组织，真诚合作
在开展特约监察员工作中，我们尽可能地为特约监察员参政议政提供条件。注意总结特约监察员参与行政监察的特殊性，注意发挥他们的优势和专长，充分发挥他们参政议政和民主监督作用。我们本着“知情才能出力”的原则，定期组织特约监察员活动，及时把区委区政府的重大工作部署及区纪委监察局的工作安排向特约监察员报告，让他们及时了解工作动态情况，为他们沟通各方面联系，向群众宣传党的方针、政策提供了条件。
2、围绕中心，服务大局
紧紧围绕区委区政府中心工作开展目标管理双百考核工作，特约员参与对40个政府部门进行评议，查找部门工作中存在的主要问题。他们采取听汇报、召开座谈会、问卷调查等多种形式，全面了解被评单位的工作职责范围、工作实际和工作成效，查找各被评单位在优化发展方面存在的问题。对查找出的问题和提出的意见建议，及时向被评单位反馈，受到被评单位的重视并及时落实整改措施。
两年来，走访群众近7000人次，发放调查问卷6500余份，召开座谈会134次，明查暗访865次，登记台帐846份，提出各类意见建议562条，有力地促进了全区政府职能部门的行业作风的转变。
3、拓宽渠道，积极参与
区监察局为发挥人大代表、政协委员、民主党派监督和参政议政作用，搭建沟通平台，一方面定期开展明查暗访和召开座谈会，使特约员能够深入基层听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿。并加强同有关委办局、街乡聘用的监督员之间的交流，形成了信息共享，相互合作、监督有力的社会监督队伍。另一方面组织特约员到云南考察，在学习其它省市民主评议工作经验和加强省市间交流沟通的同时，开阔了他们的视野，促进了他们参政议政的积极性和主动性。
两年来，特约监察员还参与了网上评议、纠正中小学乱收费、医药购销不正之风等项工作，对损害群众利益的不正之风进行纠正。特约监察员通过参与政府部门的工作，开阔了眼界，了解学习到专业以外的知识，在工作的实践中，不仅为转变政府的职能，改进工作作风，提高办事效率做了大量的工作，特约员自己也深深地感到参政议政能力、工作水平得到锻炼和提高。
4、完善制度，发挥作用
制度建设是特约员有效履行监督职能的重要保证，区纪委监察局结合朝阳区工作实际，制定了《朝阳区监察局特约监察员暂行条例》，对特约员的权利、义务，活动内容及应遵守的纪律进行了规定，进一步约束特约员的行为。建立了特约员日常分散活动工作制度、会议制度、通报制度等，定期召开专门会议向特约员通报工作情况听取意见。区纪委监察局还向特约员统一颁发聘书和证件，以增强特约员监督的权威性。逐步形成了规范有序、运转良好，利于特约员参政议政的工作机制，使特约员的作用得到了切实有效发挥。
二、几点体会：
1、领导重视是做好特约监察员工作的保证
区纪委监察局领导高度重视特约监察员工作，书记办公会多次听取特约员工作的汇报，对此项工作进行指导和督办。在第七届特约监察员聘任及培训会上张洋书记特别强调：特约监察员要注重区情的学习，要注重《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《行政监察法》两法、两条例的学习，工作中要做到有法可依。树安局长在特邀监察员组长会上指出：特邀监察员是反腐倡廉一支不可缺少的重要力量。希望特约监察员认真领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策，明确形势和任务，在日常监督检查工作中充分发挥自身的优势，积极建言献策，在反腐倡廉工作充分发挥作用。
纠风室在对特约日常管理和服务中，一方面通过加强教育、强化制度、完善机制、组织活动，达到发挥特约员作用，实现有效监督的目的。组织召开特约监察员座谈会、组长会，采取以会代培的方式对特约员工作分阶段进行指导，不断研究工作中的新情况，新问题，提出工作新思路、新方法，真正做到与时俱进、不断创新，确保了我区目标管理双百考核评议组工作的圆满完成。另一方面做好服务工作，充分发挥监察员作用。每次组织特邀监察员评议活动前，办公室都提前以书面形式通知被评单位，并明确每次活动的任务和目的，保证活动的出勤率和效果，出勤率达到了90％以上。同时安排特约员健康体检，切实从生活上关心他们，使他们感到政府对特约监察员工作的重视和关心。
2、充分信任，为特约监察员工作创造条件
一是为特约员的工作创造条件，每年向特约员通报我区党风廉政建设和反腐败工作情况。邀请特约员参加全区党风廉政建设责任制检查，使特约员真正参与到党风廉政建设和反腐败工作中来，进一步提高政府的行政管理水平。二是工作上给予大力支持，为每位特约监察员订阅《中国纪检监察报》和《中国监察》杂志，帮助他们及时了解党风廉政建设和反腐败工作的动态，更好地知情出力。年底向特约监察员推荐单位及所在单位致函，对他们一年来的工作给予充分肯定。
3、积极参与，认真履职，圆满完成考核评议工作
两年来在我区双百考核评议过程中，特约监察员以高度的政治责任感和强烈的事业心、实事求是的态度、饱满的工作热情认真履行职责，深入到重点部门和基层单位开展细致的调查工作，取得了大量的第一手材料，很好地完成了评议工作。如：王吉安组长积极发挥组织协调作用，经常同双百考核办公室及其他组长沟通情况，对工作任务完成起到促进作用。陈纪生校长虽然自身工作繁重，但积极组织，发挥本组成员作用，认真细致地对每个测评单位进行分析。特约员娄述德在本组人员少的情况下，不计较个人得失，主动承担其它组员的工作。张笔从在工作中注重找规律，对本组敢于严格管理，做到评议工作有计划、阶段工作有总结，汇总卷宗规范。还有特约员王平在双亲患癌症需要家人照顾的情况下，克服困难，不辞辛劳，按时按量完成评议工作。范子奇发挥自身优势，工作积极参与，从考核指标体系的设计到评议工作中出现的新问题，提出许多建设性的意见建议等等，体现出主人翁精神。
通过考核评议，我们感到特邀员工作的作用逐渐凸现，一是特邀监察员生活在群众中间，由群众中来，到群众中去，可以广泛地倾听到人民群众的意见、愿望,最能真切地了解群众的要求、呼声，对加强机关作风建设、促进政府依法行政，改善服务质量，发挥出了其它社会团体不可替代的作用。二是特邀监察员工作，对党和政府建立健全内部监督制约机制、规范干部从政行为，及时发现解决工作中存在的问题，起到了积极的促进作用。三是特邀监察员工作，对进一步完善党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，充分发挥民主党派的参政议政职能，密切党和政府同人民群众的联系，发挥了双重监督、参谋咨询和桥梁纽带作用。
三、存在问题：
一是区纪委监察局自身的特约监督员应与各部门所聘的监督员互相沟通，在资源共享，形成合力方面还需加强。
二是对于评议过程中发现的一些深层次的问题缺乏深入调研，解决问题、查找规律还需探讨。
四、工作建议：
一是整合全区特约监察员队伍，建立覆盖全区的特邀监察员网络，扩大监督范围的。进一步探讨如何发挥特约监督员的作用。
二是不断创新特约监察员管理机制。
三是加强基层调研。
