搭建平台，拓宽渠道 充分发挥特约监察员民主监督作用--2005年特约监察员工作总结
2005年我区特约监察员工作紧紧围绕区委区政府中心工作，以加强政府部门及其工作人员依法行政、勤政廉政监督为重点，以目标管理双百考核工作为切入点积极开展活动，认真履行特约监察员职责，对政府部门进一步改进工作，提高办事效率，促进我区政府部门行风建设和勤政廉政建设起到了不可替代的重要作用，为区域经济发展创造了良好的环境。
一、基本情况
区政府为区监察局聘请了10位特约监察员，为补充力量区纪委监察局又从区人大、政协聘请了10位监察员，这些人大代表及来自不同民主党派和无党派人士具有知识层次高、阅历丰富、接触范围广、工作认真负责的特点。工作中我们注意在全方位、高层次上发挥他们的民主监督作用，较好的完成了2005年朝阳区目标管理双百考核评议工作，得到了区纪委监察局领导及政府各部门的充分肯定。
1、加强制度建设，不断规范特约监察员工作
制度建设是特约监察员有效履行监督职能的重要保证，区纪委监察局结合朝阳区工作实际，制定了《朝阳区监察局特约监察员暂行条例》，对特约员的权利、义务，活动内容及应遵守的纪律进行了规定，进一步约束特约员的行为。建立了特约员日常分散活动工作制度、会议制度、通报制度等，定期召开专门会议向特约员通报工作情况听取意见。区纪委监察局向特约员统一颁发聘书和证件，以增强特约员监督的权威性。逐步形成了规范有序、运转良好，利于特约员参政议政的工作机制，使特约员的作用得到了切实有效发挥。
2、搭建沟通平台，拓宽监督渠道，充分发挥特约监察员民主监督作用
一是以目标管理双百考核工作为切入点，进一步规范政府部门的行政行为，转变工作作风。在双百考核评议工作中，由区人大代表、政协委员、区政府特约监察员三员队伍组成4个评议组，深入到40个政府部门，采取听汇报、召开座谈会、问卷调查等多种形式，全面了解被评单位的工作职责范围、工作实际和工作成效，查找各被评单位在优化发展方面存在的问题。每到一个单位评议组一方面听取汇报，召开中层以上干部和一般干部座谈会，收集单位内部工作人员对单位领导班子、队伍素质、制度建设和政务公开等方面的意见建议；另一方面组织内部问卷调查，内容涉及领导班子建设、廉政状况及单位内部和谐三方面。在内部评议的基础上，评议组成员以普通百姓的身份到基层了解政风行风建设的落实情况。通过咨询业务，查看政务公示范围、模式，观察工作人员作风和服务态度，征求服务对象意见等方式，认真查找基层单位在政务公开、工作作风和办事效率等方面的问题，建立暗访台帐。对查找出的问题和提出的意见建议，及时向被评单位反馈，受到被评单位的重视并及时落实整改措施。
全年共召开座谈会100余次，明查暗访465次，登记台帐406份，发放调查问卷4000余份，提出各类意见建议近百条。
二是结合朝阳区落实党风廉政建设责任制工作情况，建言献策。为进一步做好责任制工作，拓宽监督途径，朝阳区纪委监察局于2005年1月27日召开由区人大代表、政协委员和政府特约监督员参加的座谈会，会上区纪委副书记徐江波向特约员通报了2004年我区党风廉政建设责任制及反腐败工作和2005年区纪委监察局工作要点，征求特约员及人大代表、政协委员对全区党风廉政方面的意见建议。区委副书记、区纪委书记张洋参加了会议。特约监察员结合各自工作实际对朝阳区各级党政领导班子和领导干部在党风廉政建设方面存在的问题提出了很好的意见和建议，区纪委监察局逐一梳理落实，并抓整改。
三是为发挥特约员作用搭建沟通平台。为发挥人大代表、政协委员、民主党派监督和参政议政作用，区监察局搭建沟通平台，一方面定期开展明查暗访和召开座谈会，使评议组成员能够深入基层听民声、访民意，了解群众的呼声和意愿。并加强同有关委办局、街乡聘用的监督员之间的交流，形成信息共享，相互合作、监督有力的社会监督队伍。另一方面组织特约监察员到云南考察，在学习其它省市民主评议工作经验和加强省市间交流沟通的同时，开阔了他们的视野，促进特约员参政议政的积极性和主动性。
二、主要特点和体会
1、领导重视是做好特约监察员工作的保证
区纪委监察局领导高度重视特约监察员工作，书记办公会多次听取特约员工作的汇报，对此项工作进行指导和督办。在第七届特约监察员聘任及培训会上张洋书记特别强调：特约监察员要注重区情的学习，要注重《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政许可法》、《行政监察法》两法、两条例的学习，工作中要做到有法可依。树安局长在特邀监察员组长会上指出：特邀监察员是反腐倡廉一支不可缺少的重要力量。希望特约监察员认真领会党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的方针政策，明确形势和任务，在日常监督检查工作中充分发挥自身的优势，积极建言献策，在反腐倡廉工作充分发挥作用。
纠风室在对特约监察员日常管理和服务中，一方面通过加强教育、强化制度、完善机制、组织活动，达到发挥特约员作用，实现有效监督的目的。组织召开特约监察员座谈会、组长会，采取以会代培的方式对特约员工作分阶段进行指导，不断研究目标管理双百考核评议工作中出现的新情况，新问题，提出工作新思路、新方法，真正做到与时俱进、不断创新，确保了2005年目标管理双百考核评议组工作的圆满完成。另一方面做好服务工作，充分发挥监察员作用。每次组织特邀监察员、人大代表、政协委员评议活动前，办公室都提前以书面形式通知被评单位，并明确每次活动的任务和目的，保证活动的出勤率和效果，出勤率达到了90％以上。同时安排健康体检，切实从生活上关心他们，使他们感到政府对特约监察员工作的重视和关心。
2、充分信任，为特约监察员工作创造条件
一是区纪委监察局为特约监察员的工作创造条件，每年向区政府特约监察员、部分人大代表和政协委员通报我区党风廉政建设和反腐败工作情况。邀请区政府特约监察局、民主党派成员参加全区党风廉政建设责任制检查，使特约员真正参与到党风廉政建设和反腐败工作中来，进一步提高政府的行政管理水平。二是工作上给予大力支持，为每位特约监察员订阅《中国纪检监察报》和《中国监察》杂志，帮助他们及时了解党风廉政建设和反腐败工作的动态，更好地知情出力。年底向特约监察员、人大代表、政协委员所在单位致函，对他们一年来的工作给予充分肯定。
3、积极参与，认真履职，圆满完成目标管理双百考核评议工作
在全年的目标管理双百考核评议过程中，特约监察员以高度的政治责任感和强烈的事业心、实事求是的态度、饱满的工作热情认真履行职责，深入到重点部门和基层单位开展细致的调查工作，取得了大量的第一手材料，很好地完成了评议工作。如：第一评议组王吉安组长积极发挥组织协调作用，经常同双百考核办公室及其他组长沟通情况，对工作任务完成起到促进作用。第二评议组组长陈纪生虽然自身工作繁重，但积极组织，发挥本组成员作用，认真细致地对每个测评单位进行分析。第三评议组娄述德组长在本组人员少的情况下，主动承担工作，圆满完成了评议任务。第四评议组组长张笔从在工作中注重找规律，对本组敢于严格管理，做到评议工作有计划、阶段工作有总结，汇总卷宗规范。第一评议组特约员王平在双亲患癌症需要家人照顾的情况下，克服困难，不辞辛劳，按时按量完成评议工作。第二评议组特约员范子奇发挥自身优势，工作积极参与，从年初目标管理双百考核指标体系的设计到评议工作中出现的新问题，都提出许多建设性的意见建议，体现出主人翁精神。
通过目标管理双百考核评议，特邀监察员工作的作用逐渐凸现，一是特邀监察员生活在群众中间，由群众中来，到群众中去，可以广泛地倾听到人民群众的意见、愿望,最能真切地了解群众的要求、呼声，对加强机关作风建设、促进政府依法行政，改善服务质量，发挥出了其它社会团体不可替代的作用。二是特邀监察员工作，对党和政府建立健全内部监督制约机制、规范干部从政行为，及时发现解决工作中存在的问题，起到了积极的促进作用。三是特邀监察员工作，对进一步完善党领导的多党合作和政治协商制度，发展社会主义民主政治，充分发挥民主党派的参政议政职能，密切党和政府同人民群众的联系，发挥了双重监督、参谋咨询和桥梁纽带作用。
三、存在问题及工作建议
一是区纪委监察局自身的特约监督员应与各部门所聘的监督员互相沟通，在资源共享，形成合力方面还需加强。
二是对于评议过程中发现的一些深层次的问题缺乏深入调研，解决问题、查找规律还需探讨。
工作建议：
一是整合全区特约监察员队伍，建立覆盖全区的特邀监察员网络，扩大监督范围的。进一步探讨如何发挥特约监督员的作用。?机制。
三是加强基层调研。
